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    今年以來(lái)，我省外貿(mào)發(fā)展面臨勞動(dòng)力價(jià)格上漲、生產(chǎn)要素成本上升、融資難、融資貴、人民幣匯率波動(dòng)幅度大等普遍存在的困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨新興市場(chǎng)回落、重點(diǎn)行業(yè)下滑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇等情況，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。5月28日，國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了關(guān)于加大幫扶企業(yè)力度、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的18條意見(jiàn)。6月10日，省政府辦公廳正式印發(fā)了江蘇支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的21條措施，從穩(wěn)定出口增長(zhǎng)、加大進(jìn)口扶持力度、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)、改善發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化財(cái)政金融支持等6個(gè)方面明確責(zé)任單位和落實(shí)要求。
    面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，江蘇檢驗(yàn)檢疫局積極貫徹落實(shí)江蘇省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的措施意見(jiàn)，把企業(yè)的需求當(dāng)做自己的追求，主動(dòng)研判外貿(mào)形勢(shì)，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，研究制定了“抓改革、減負(fù)擔(dān)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)”4個(gè)方面15條服務(wù)措施，全力支持江蘇外貿(mào)發(fā)展。
    重點(diǎn)措施解讀：
    提速！促進(jìn)通關(guān)便利
    4月29日，江蘇檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布了《江蘇檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于明確連云港“三互”先行先試近期重點(diǎn)工作的通知》，在此前與海關(guān)、海事、邊檢等口岸部門(mén)的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助的基礎(chǔ)上，建立起蘇北5市以及新亞歐大陸橋沿線9�。▍^(qū)）間檢驗(yàn)檢疫協(xié)作的“內(nèi)三互”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境集裝箱轉(zhuǎn)檢、陸橋沿線出口食品原料基地監(jiān)管、進(jìn)出境大宗農(nóng)產(chǎn)品口岸內(nèi)地聯(lián)合監(jiān)管、跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法監(jiān)管以及進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)信息、誠(chéng)信管理信息、綠色通道信息、執(zhí)法監(jiān)管、轉(zhuǎn)單、貨物流向和工作聯(lián)系等信息的互換互通，進(jìn)一步暢通我省外貿(mào)進(jìn)出渠道。
    江蘇檢驗(yàn)檢疫局將根據(jù)省委、省政府部署，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)檢合作，適時(shí)把“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)模式從試點(diǎn)口岸逐步擴(kuò)大到所有口岸、所有商品。全面實(shí)施“三個(gè)一”后，企業(yè)進(jìn)出口申報(bào)時(shí)間可以縮短一半。從連云港、張家港、太倉(cāng)三地的試點(diǎn)情況看，數(shù)萬(wàn)個(gè)集裝箱實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一次開(kāi)箱”同步查驗(yàn)放行，避免了貨物的反復(fù)拆卸和搬運(yùn)，貨柜停留查驗(yàn)場(chǎng)時(shí)間減少一半。全面實(shí)施“三個(gè)一”模式，不僅可為我省進(jìn)出口企業(yè)縮短通關(guān)時(shí)間，而且，“一次開(kāi)箱”貨物每箱可以節(jié)省成本數(shù)百元。
    從6月15日起，連云港、徐州、鹽城、淮安、宿遷等蘇北5市檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化正式啟動(dòng)，建立“通報(bào)通檢通放”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出口直放、進(jìn)口直通和稽查聯(lián)動(dòng)，打破檢驗(yàn)檢疫轄區(qū)管理和地域限制，出口貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后直接出具通關(guān)單放行，取消口岸查驗(yàn)和轉(zhuǎn)單，進(jìn)口貨物可選擇“目的地報(bào)檢、目的地檢驗(yàn)檢疫”等4種方式，取消口岸內(nèi)地兩次報(bào)檢、兩次檢驗(yàn)檢疫，企業(yè)可自主選擇報(bào)檢地和查驗(yàn)地，為擴(kuò)大進(jìn)出口開(kāi)“綠燈”，惠及企業(yè)數(shù)千家，讓江蘇外貿(mào)企業(yè)在口岸通關(guān)實(shí)現(xiàn)“零梗阻、零障礙”。
    減負(fù)！加大優(yōu)惠力度
    中國(guó)-冰島、中國(guó)-瑞士自貿(mào)區(qū)7月1日將開(kāi)始實(shí)施，江蘇檢驗(yàn)檢疫局積極向總局推薦我省54家企業(yè)獲批首批原產(chǎn)地申明人資格，約占全國(guó)1/4；試點(diǎn)企業(yè)可以自主向進(jìn)口國(guó)作出貨物原產(chǎn)地聲明，取消了檢驗(yàn)檢疫簽證、收費(fèi)環(huán)節(jié)。
    隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加快，區(qū)域間自由貿(mào)易快速增長(zhǎng)。為營(yíng)造良好的經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，我國(guó)正在加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。作為商品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的“護(hù)照”，原產(chǎn)地證書(shū)在區(qū)域貿(mào)易中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用——它是商品的經(jīng)濟(jì)國(guó)籍證明，是享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠的憑證，是進(jìn)口國(guó)政府實(shí)行進(jìn)口管理和對(duì)不同國(guó)家產(chǎn)品征收差別關(guān)稅時(shí)需要的一種極為重要的文件。
    目前，我國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，企業(yè)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的區(qū)域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，可以享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免優(yōu)惠。預(yù)計(jì)全年可為江蘇出口企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)外關(guān)稅優(yōu)惠超過(guò)40億元。
在2013年取消1551個(gè)HS編碼出口商品檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年6月15日起全部取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗(yàn)，涉及222個(gè)HS編碼項(xiàng)下的機(jī)電產(chǎn)品和食品接觸產(chǎn)品。這將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)出口活力。
此外，江蘇檢驗(yàn)檢疫局對(duì)2014年報(bào)檢的所有出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，全年預(yù)計(jì)可以為企業(yè)減免收費(fèi)1.1億元。這將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    增效！增強(qiáng)企業(yè)活力
    近期，江蘇檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合江蘇省商務(wù)廳發(fā)文，加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和幫扶力度：7月1日起，面向全省外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展為期一年的“檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)優(yōu)惠活動(dòng)”，向外貿(mào)企業(yè)發(fā)放共計(jì)3000萬(wàn)元“檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證抵用券”，重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)，以及質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)企業(yè)、出口基地內(nèi)企業(yè)和小微企業(yè)，全面提升服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和成效。滿(mǎn)足條件的企業(yè)可以使用該券在江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)所有的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)沖抵一定數(shù)額法檢費(fèi)用以外的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用。
同時(shí)，江蘇檢驗(yàn)檢疫局將一如既往地支持我省申報(bào)水果、肉類(lèi)、紅酒、奶粉等進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫指定口岸建設(shè)，促進(jìn)江蘇擴(kuò)大資源性商品和消費(fèi)品進(jìn)口。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和地方政府申請(qǐng)，年內(nèi)爭(zhēng)取向質(zhì)檢總局推薦申報(bào)5家以上出口質(zhì)量安全示范區(qū)。推薦符合條件的企業(yè)對(duì)外注冊(cè)，促進(jìn)小微企業(yè)出口，年內(nèi)力爭(zhēng)對(duì)外注冊(cè)企業(yè)增加200家以上，同時(shí)，推動(dòng)連云港******食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)與日韓等國(guó)建立互認(rèn)機(jī)制。加快與國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作與互認(rèn)，力爭(zhēng)使全省36個(gè)******實(shí)驗(yàn)室與國(guó)際主要檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，****程度幫助江蘇企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品檢測(cè)不出省、不出國(guó)。
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